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Mostrando entradas de marzo, 2016

¿Tiene Bélgica derecho a la negligencia?

El día 16 participé en Bruselas en un acto organizado en el Parlamento Europeo, por el eurodiputado E. Calvet, sobre el respeto en Cataluña de la legalidad y de las sentencias que reconocen el derecho de los padres a la reintroducción, en las escuelas, del Castellano como lengua vehicular, junto al Catalán. Quería hablar sobre la inejecución de dichas Sentencias y terminé hablando del miedo. Paseando al día siguiente con mi hijo, llegamos a la conclusión de que no parecía que estuviéramos en una ciudad que estuviese bajo amenaza terrorista. Patrullas militares sí en cualquier esquina, pero cual maniquíes; ausencia de presencia policial y de controles; posibilidad, incluso, de acceder al tren de alta velocidad sin ningún tipo de revisión, ya no sólo de seguridad, sino incluso de billetes. La situación en el aeropuerto no fue de menor sorpresa. La única vez que se nos pidió la identificación, fue por el personal de la aerolínea, mas sin habernos topado, en momento alguno, con un policía…

Cuando la independencia alimenta la endogamia institucional: nombramientos del Tribunal de Cuentas

Una de las reivindicaciones más consolidadas entre las de la regeneración institucional es la que afecta a los denominados organismos reguladores. Tan importantes para el funcionamiento de los mercados, al garantizar que las reglas del juego obedecen exclusivamente a la Ley, sin distorsión partitocrática o intereses particulares. La experiencia nos dice que, en nuestra democracia, cualquier forma de poder ha sido colonizada por los partidos. Es utilizado para alimentar la red clientelar del partido. Frente a este escenario, la reivindicación ha sido y es la de más independencia. Sin embargo, no basta. No es suficiente. Se puede tener toda la independencia pero no es bastante. Se puede incurrir en otros “vicios”, peores incluso, que aquellos que se pretenden conjurar con la propuesta.

El caso del Tribunal de Cuentas es paradigmático. Es un órgano constitucional. Es, como se dispone en el artículo 136 de la Constitución, “el supremo órgano fiscalizador de las cuentas y de la gestión e…

Anulación de nombramientos de personal directivo del Tribunal de Cuentas: libre designación y desviación de poder

El Tribunal Supremo ha debido anular hasta en cinco ocasiones (Sentencias de 9 de septiembre de 2009, 4 de febrero de 2015, 18 de diciembre de 2015, 2 de febrero de 2016 y 4 de febrero de 2016) resoluciones del Tribunal de Cuentas en asuntos relacionados con la provisión de las plazas de su personal directivo y, por la misma razón: la utilización de distintas artimañas para favorecer a ciertos candidatos en perjuicio de otros. Al menos, en tres de las Sentencias se aprecia el vicio de la desviación de poder.

Se trata de la provisión de puestos mediante libre designación. Tradicionalmente se ha entendido que estamos también ante una elección discrecional. El Tribunal Supremo, por obra de la STS 9 de noviembre 2009, ha afirmado que rigen también los principios de mérito y capacidad, así como la interdicción constitucional de la arbitrariedad. Es obligado el respeto a todos los aspirantes de su derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos públicos (art. 23 CE). El…

Responsabilidad patrimonial del Estado legislador por incumplimiento del Derecho de la Unión Europea

El Impuesto sobre las Ventas Minoristas de determinados Hidrocarburos, el denominado Céntimo sanitario, creado por la Ley 24/2001, nos ofrece un ejemplo excelente de responsabilidad patrimonial del Estado legislador, en este caso, por infracción del Derecho de la Unión. Fue declarado contrario a este Derecho por el Tribunal de Justicia mediante Sentencia de 27 de febrero de 2014 (C-82/12, asunto Transportes Jordi Besora) La Sentencia resolvió la cuestión prejudicial por las dudas que le planteaba a un Tribunal español. Una vez resueltas y apreciada la ilegalidad, todos los que habían soportado el impuesto, cientos de miles, máxime cuando se mantuvo en vigor durante 10 años, han ido planteado reclamaciones para que se les compense por el daño que habían sufrido como consecuencia del pago del impuesto ilegal. La negativa del Gobierno ha dado lugar a los consiguientes contenciosos que los tribunales han ido resolviendo. El Tribunal Supremo ya ha producido un cuerpo doctrinal que es el q…

Municipios fuertes, diputaciones innecesarias

La semana pasada, el Tribunal Constitucional dictaba Sentencia en relación con los recursos planteados contra la reforma del régimen local (Ley 27/2013, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local). Ha pasado desapercibido lo que el Tribunal ha afirmado en relación con un tema de máxima actualidad: el mapa local.

Es sabido que de los 8.115 municipios existentes, el 72% tiene una población inferior a los 2.000 habitantes. 3.800 la tienen de menos de 500 habitantes y sólo 398 una superior a 20.000 habitantes. Según cálculos del propio Ministerio de Hacienda, los municipios de menos de 5.000 habitantes pagan el triple por el mismo servicio que los de más de 100.000 habitantes, 1.219,98 € y 445,44 €, respectivamente. La respuesta tradicional, que aún es la central y mayoritaria entre nuestros políticos, es considerar que se han de incrementar los recursos en manos de los municipios. Más eficiente sería actuar sobre los costes. De qué sirve tener más dinero, si el precio…

Espíritu Santo frente a lobbies

La pasada semana la CNMC ha abierto un registro de “grupos de intereses”. Creado por Resolución del Presidente de dicha Comisión de 26 de febrero, tiene como finalidad introducir transparencia en relación con todos aquellos que quieren influir en la Comisión en el ejercicio de sus funciones. Aunque el “interesamiento” de estos grupos responde al legítimo derecho a la participación en los asuntos públicos, también tiene una vertiente negativa que no se puede ocultar: poner al servicio del interés privado la función pública. Usualmente entendemos que nos encontramos, en estos casos, ante la corrupción; si, además, hay una contrapartida que puede ser tanto el pago como unos beneficios, o, incluso, una expectativa de trabajo, bien remunerado, en el sector privado: las controvertidas puertas giratorias. Es la “mercantilización” del poder público. Tiene valor: alguien está preparado a comprarlo porque otro, la autoridad, está dispuesta a venderlo. Una manera de evitar, no sólo la corrupción…

Símbolos, frentismo y Diputaciones

Los símbolos, analizados por la Teoría política y la Antropología, contribuyen a la construcción de la comunidad política. Es el caso, por ejemplo, de la Corona. Su función simbólica está ampliamente reconocida. El artículo 56 de la Constitución afirma que el Rey es, como Jefe del Estado, el “símbolo de la unidad y permanencia” del Estado español. Tienen, como ha subrayado la doctrina, por todos García Pelayo, la capacidad de facilitar la integración del individuo en la Comunidad, a través del cauce de los sentimientos. Despliegan una función racional, por una vía irracional: el sentimiento de pertenencia, como ha teorizado magníficamente Nussbaum; el patriotismo constitucional al que se refiere la filósofa. No es el amor a una nación convertida en “una mera rutina inerte”, ni la adoración a un ser superior con capacidad para arrinconar los derechos individuales. Es un “sentimiento inscrito en una conversación en curso”; en el debate permanente, entre personas titulares de derechos, p…

Tertulia en Televisión: Més 3.24

Mi primera experiencia como tertuliano en televisión, en el programa Més 3.24, de la televisión de Cataluña, que dirige el periodista Xavier Graset. El pasado miércoles día 2 me estrené en estas nuevas lides y reto. Gracias a la maestría de Graset y del resto de los contertulios (Monica Sabata, Miguel Puig y Monserrat Nebreda), fue muy agradable e interesante. Muchas gracias a todos ellos y, en especial, a Graset que, con su broma inicial sobre la canariedad, permitió crear un ambiente distentido que facilitó mi estreno.


http://www.ccma.cat/tv3/alacarta/agre-debat-al-congres-entre-els-liders-politics-contendents/mes-324-02032016/video/5587309/

PD: espero que mis amigos tinerfeños (chicharreros), no se enfaden con la broma que gasté a su costa.