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Mostrando entradas de 2011

El sector público como problema.

La noticia que enlazo nos habla de dos cuestiones: 1) lo que aporta el sector público a la riqueza anual de la nación (el valor añadido bruto) y 2) la importancia del gasto público. Estos datos se refieren al caso español pero también son comparados con los datos de otros países de referencia. Las medias nacionales son las de un 12,6 por 100 de valor añadido y el de un 41,4 de gasto público. El valor de los servicios prestados por el sector público representa un 12 por 100 del PIB nacional. La tendencia ha sido creciente. ¿Esto es bueno o es malo? Depende. Para algunos, cuando menos valor aporte el sector público, más pequeño será y más valor aportará el sector privado. En cambio, otros, podrían sostener que lo recomendable sería que el valor fuese mayor porque mayor sería el peso del sector público que restaría al sector privado. Me parece, en cambio, más interesante la diferencia entre los dos datos. Aún más interesante si comparamos los datos de España con, por ejemplo, los de Alema

Lenguaje y Derecho

Desconocía esta interesante iniciativa. Es un tema que me preocupa. El eje central de la reflexión que se adjunta es el denominado "derecho a comprender". Es una propuesta muy sugerente que aúna el lenguaje de los ciudadanos con el lenguaje jurídico. El derecho a comprender es el derecho básico en la constitución del estatuto de ciudadanía. La documentación adjunta aporta interesantes consideraciones que habrán de ser adecuadamente analizadas. Un campo más para la reflexión. Modernización del Lenguaje Jurídico - Ministerio de Justicia

Sobre las reformas a emprender en la Unión Europea

Hoy publico en Expansión un artículo sobre la propuesta de reforma de la Unión Europea elaborada por Merkel y Sarkozy. Esta reforma pretende hacer frente a la crisis de la deuda soberana que acucia a los países de la Unión y, en particular, a España. Es la propuesta de Merkozy (por cierto que en el título se ha colado una errata de la que soy responsable, tal vez, por que soy "seista", que sustituye la "z" del apellido de Sarkozy por una "s"). Creo que tiene elementos positivos (la reforma estratégica de la Unión para que camine hacia la Unión Fiscal pero tiene un elemento de incertidumbre: el presente ¿qué hacer con los países europeos que están sufriendo la crisis de la deuda? Exigirles esfuerzo es lógico y legítimo pero también deberá contemplarse algún premio a sus esfuerzos. Esto queda en el aire. Creo que las sombras no desaparecen con esta propuesta del horizonte inmediato de la Unión Del infierno al purgatorio con Merkosy,Tribunas - Expansión.com

El Juez Rakoff rechaza el acuerdo extrajudicial entre la SEC y Citibank

Interesante, muy interesante. Por primera vez, que yo sepa, un juez federal, el Juez Rakoff, rechaza un acuerdo entre la SEC y Citibank por el que este se comprometía a pagar una importante cantidad (285 millones de dólares) en relación con los perjuicios sufridos por unos clientes (que perdieron más de 700 millones) al comprar productos financieros comercializados por el banco que tenía como colateral un activo de dudoso cobro (las famosas subprime). El juez rechaza el acuerdo porque no existe ningún recoocimiento de los hechos ilegales producidos. Citibank no reconoce ninguna responsabilidad en la producción de ninguna ilegalidad que fuese el origen del daño sufrido por los clientes. No hay reconocimiento de la responsabilidad porque no hay reconocimiento de ninguna irregularidad. No obstante, sorprendentemente, Citibank paga una compensación a los clientes. Si no hay tal responsaiblidad ni irregularidad ¿por qué paga? Siempre me han sorprendido este tipo de acuerdo. No hay una base

Arbitrismo eléctrico

Enlazo mi último artículo publicado en Expansión. Comento los cambios de criterio y de humor del regulador que ha jugado arbitrariamente con la regulación del sector eléctrico hasta crear un caos monumental. Una muestra más de la incompetencia de los gobernantes salientes.  Arbitrismo eléctrico,Tribunas - Expansión.com

Sobre las mentiras en política

Enlazo una excelente columna de Carlos Rodríguez Braun en la que comenta, al hilo del libro de Santiago González: Lágrimas socialdemócratas, las principales características de la política seguida por el partido y el gobierno saliente. La idea central es la asimetría moral de los contendientes políticos: ellos tienen una superioridad moral que les permite hacer y decir lo que los otros no pueden ni soñar. No es, por tanto, un debate democrático con igualdad de armas y, sobre todo, de igualdad de legitimidades. Esta es la gran amenaza que sufre nuestra democracia. Todavía estamos en el pleistoceno porque el partido saliente no es capaz de reconocer la legitimidad del otro, la legitimidad democrática del otro. Esta falta de reconocimiento es la que condiciona el debate político, la evolución de la democracia y las consiguientes dificultades del consenso en un momento crítico de la historia de España. Creo que se debe dejar al margen de la política los reconocimientos legitimistas que hund

Verdad, mentira y medias verdades y medias mentiras

El caso Dominique Strauss Kahn seguirá acaparando miles de páginas en los próximos años. Se mezcla la sordidez del hecho con la relevancia del personaje pero también con la propia sordidez de los comportamientos pasados, según sigue apareciendo en la prensa, de este mismo personaje. Los grandes padres de la patria están investidos de un manto de superioridad que alimenta su relevancia pública. Sin embargo, son humanos y, en algunos casos, como el que nos ocupa, demasiado humanos: cometen pecados que son estrafalarios para la inmensa mayoría. Pecado y política se mezcla inextricablemente. El artículo que enlazo, publicado en The New York Review of Books y reproducido en Financial Times, nos describe, con la frialdad y el distanciamiento anglosajón, los hechos sucedidos pero según resultan de las pruebas que se han podido obtener. Su lectura alienta la teoría de la conspiración, tan querida por la sociedad norteamericana. Ahora bien, la posible existencia de una conspiración no es incomp

El importante papel del Tribunal Supremo

La noticia que enlazo recoge las interesantes palabras del Presidente de la Sala tercera del Tribunal Supremo. No puede haber Estado de Derecho sin un Poder Judicial y, en particular, contencioso-administrativo, eficaz y eficiente. El colapso del Tribunal Supremo es el peor ejemplo de la ineficiencia del control judicial de la Administración. Es relevante la preocupación del Presidente de la Sala tercera por reducir o eliminar este colapso. Todas las medidas de refuerzo deben ser bien recibidas. Ahora bien, i) tengo dudas de que el incremento de la cuantía y la ampliación de los asuntos que finalizan en el ámbito de los TSJ contribuyan a la mejora del papel de la casación como medio de unificación de la acción de la justicia en garantía de la igualdad de todos los españoles máxime cuando ii) no está garantiza la doble instancia contencioso-administrativa. Se puede plantear, y no es una mera hipótesis, que los asuntos sean resueltos en única instancia por el TSJ correspondiente sin posi

La Noria y el CAC

Siempre he considerado que una autoridad administrativa no puede controlar el contenido audiovisual. Así lo argumenté en mi artículo  ¿Están justificadas las autoridades administrativas de control del contenido de las emisiones? La experiencia norteamericana”, Revista Catalana de Dret Públic  El tiempo transcurrido y los últimos acontecimientos alrededor del programa La Noria vienen a confirmar mis tesis. No tanto porque estas hayan ganado por el tiempo y los acontecimientos algún grado de certeza, lo que es discutible en todo razonamiento jurídico, sino porque me reafirmo en las ideas expuestas. Creo más en la libertad de los ciudadanos que en el control administrativo. Los ciudadanos, a través de las empresas correspondientes, han desplegado una presión que han obligado a estas a renunciar a seguir anunciándose en tal programa. Que este conserve una audiencia relevante pone de relieve, a mi juicio, que no hay, ni puede haber, consenso sobre esta cuestión. Y la Administración no está

Discurso del Presidente del BCE

El discurso del presidente del BCE pronunciado el pasado día 18 de noviembre nos enfrenta con los retos actuales de la política monetaria. El presidente nos recuerda lo siguiente: "Three principles are of the essence: continuity, consistency and credibility. Continuity first and foremost refers to our primary objective of maintaining price stability over the medium term. Consistency means to act in line with our primary objective and with our strategy both in time and over time. Credibility implies that our monetary policy is successful in anchoring inflation expectations over the medium and longer term. This is the major contribution we can make in support of sustainable growth, employment creation and financial stability. And we are making this contribution in full independence. Gaining credibility is a long and laborious process. Maintaining it is a permanent challenge. But losing credibility can happen quickly – and history shows that regaining it has huge economic a

China y el Derecho administrativo

A la vista de las vicisitudes del artista chino Ai Weiwei me surge la reflexión de si hay Derecho administrativo en China. La respuesta debe ser afirmativa. Hay Derecho administrativo como hay Derecho. Esta afirmación básica y elemental no puede ocultar, a continuación, que no es "nuestro" Derecho administrativo. Es un Derecho administrativo extraño al Estado de Derecho. Es lógico, cuanto la República Popular de China no es un Estado de Derecho. En la noticia que enlazo aparecen referenciadas dos técnicas del Derecho administrativo. La primera fue usada durante el Derecho administrativo del franquismo. Me imagino que su origen es incluso anterior. Esta técnica era la denominada "solve et repete", paga y repite. A la vista de la noticia, según parece, se trata de un pago parcial que el periodista denomina "fianza". Desconozco los detalles exactos de esta condición que es la que permite acceder al recurso. En todo caso, parece que se trata de una institución

Sanciones en el mercado de valores USA

La noticia que enlazo nos muestra cómo funciona el mecanismo sancionador en el mercado de valores de los Estados Unidos. El caso es conocido, Raj Rajaratnam , un responsable de un importante hedge-fund ha sido acusado y condenado por insider trading. Ha sido sentenciado a una pena de 11 años de prisión y al pago de una multa de 10 millones más el abono de 53,8 millones por el beneficio obtenido. Ahora, el pasado martes día 8 de noviembre, se la ha impuesto una nueva sanción. En este caso, se trata de una civil penalty por Insider Trading. Ha sido impuesta por el Juez del Distrito Sur de New York, J. S. Rakoff . Este ha dictado la Sentencia de 8 de noviembre, SEC v. Rajaratnam . En esta se detalla las razones por las que se le impone una nueva multa, en este caso, de 92,8 millones. Se convierte en la más importante impuesta en este tipo de casos. Es significativo para nosotros, desde nuestra perspectiva del Derecho administrativo continental, 1) la SEC no tiene potestad sancionadora en

La representación moderna de la soberanía

Me ha impresionado esta imagen que ahora adjunto. Tiene un extraordinario poder evocador de muchas ideas. Ejemplifica mejor que muchas miles de palabras qué es hoy la soberanía. El primer ministro de Grecia, ya dimitido, G. Papandreu contempla mientras espera como la Canciller de Alemania, A. Merkel, revisa unos papeles. No sabemos si los papeles se los facilitó aquél o son otros. Por la postura parece que lo fueron por aquél. Espera paciencia, atento pero también expectante. La espera que he visto en la cara de algunos de mis alumnos cuando te entregan algo para su revisión. La espera del aprobado o del suspenso. ¿Quién puede decir que aquél es el primer ministro de un país soberano? Es la imagen de la entrega, de la intervención. Es la imagen que representa el cómo ha quedado reducida la soberanía de los Estados y aún más reducida cuando se trata de un Estado intervenido. Intervenido por la Unión Europea pero, fundamentalmente, por Alemania. A esto conduce los gobernantes irresp

Sabias palabras

Acabo de toparme con esta entrevista a Boadella. Son geniales como la persona y el personaje. No se puede decir con más claridad que es lo que está haciendo y sucediendo con el nacionalismo en Cataluña Albert Boadella: «En Madrid hallé a los mayores defensores del nacionalismo catalán» - ABC.es

Apple tiene más dinero en efectivo que el Gobierno de Estados Unidos

No deja de ser una noticia curiosa. La situación financiera del Gobierno de Estados Unidos es muy complicada. Se está acercando la fecha del día 2 de agosto, límite para llegar a un acuerdo para la ampliación del techo de la deuda. Mientras tanto, Apple puede presumir de que tiene más cash que el Gobierno de Estados Unidos: más de 76.000 millones de dólares. El contraste es brutal: el éxito empresarial frente al fracaso político. El Estado se podrá hundir, pero el poder de las empresas, de los mercados y de los ciudadanos no. Apple tiene más efectivo que el Gobierno de Estados Unidos — AppleWeblog

Administraciones en quiebra

Una noticia curiosa la publicada en el periódico La Vanguardia:  El Ayuntamiento de Moià (provincia de Barcelona) se ha declarado en quiebra . Podemos leer que no puede pagar las nóminas de los trabajadores este mes de agosto y la situación puede ir a peor; anuncia que necesita un plan de rescate para superar la situación de deuda en la que se encuentra. La deuda del consistorio llega al 400% cuando el máximo para poder endeudarse es del 75%. El alcalde de la localidad, Dionisio Guiteras, de ERC, se reunió con los 500 habitantes del pueblo para informarles de la quiebra del pueblo. El nuevo gobierno municipal, formado por todos los grupos, quiere renegociar la deuda con los bancos, y pide el apoyo de la Generalitat y la Diputación para no agraviar la quiebra. Esto es lo que podemos leer. Ahora bien, ¿qué significa la situación de quiebra? La Administración no se puede declarar en quiebra. No puede incurrir en concurso de acreedores. Ahora bien, algo tendrá que hacer para afrontar los p

Justicia y política

Esta semana he publicado en Expansión una columna dedica a las repercusiones políticas que ciertas decisiones judiciales han tenido o deberían tener. Si los políticos no logran entender que, como todos los ciudadanos, están sometidos a la Ley y que deben respeto al Poder judicial y sus decisiones, no lograrán recomponer la maltrecha relación con los ciudadanos. Justicia y política,Tribunas - Expansión.com

El criticado consenso de Washington

A fines de los años 80 se formuló por un economista del FMI, J. Williamson, el denominado standard del pensamiento liberal en relación con el papel del Estado. Según podemos leer en la Wikipedia, los diez mandamientos son:1) disciplina fiscal; 2) reorientación del gasto público de los subsidios ("especialmente los subsidios indiscriminados") hacia la amplia provisión de servicios claves para el crecimiento como la educación primaria y la atención primaria de la salud, así como la inversión en infraestructura; 3) reforma fiscal: ampliar la base tributaria y la adopción de moderadas tasas marginales de impuestos; 4) tipos de interés, determinados por el mercado, positivo (aunque moderados) en términos reales; 5) tipos de cambio competitivos; 6) liberalización del comercio: liberalización de las importaciones, con especial énfasis en la eliminaciónde las restricciones cuantitativas (licencias, etc) y cualquier protección comercial ha de ser proporcionada por tarifas bajas y rela

Política

El término "política" es objeto de uso masivo entre nosotros. Ahora aún más cuando la política está ampliamente denostada por los ciudadanos. Aún más denostados están los políticos: los profesionales de la política. ¿Qué es la política? Como suele suceder con los términos de amplio uso y de tanta importancia, caemos fascinados por el peso, casi hipnótico, de la palabra. Quedamos aplastados por su peso como si de un gran dios se tratase. El miedo nos atenaza. La política es la política. Hay un entendido y es suficiente. Todos sabemos lo que es pero no nos atrevemos a definirla. Hagamos un esfuerzo, incluso, arrogante. La política tiene unos rasgos que todos podemos identificar como básicos. Estos son: 1) la política es acción o actividad; 2) desplegada por múltiples sujetos; 3) sujetos institucionales (Gobierno y Parlamento) y no institucionales (ciudadanos), así como mixtos (partidos); 4) que tiene el Estado como medio o instrumento del que se sirven aquellos sujetos para des

El Gran Kahn de Sofitel

He tenido la oportunidad de escribir columnas y post sobre el caso DSK. Creo que el artículo de Vargas Llosa que enlazo es lo mejor que he leído. No puede dejar de compartir lo que escribe. En particular, me parece sobresaliente que la mentira o mentiras de la mujer se pretenda convertir en objeto del proceso en lugar del hecho de haber sido violada. Como escribe Vargas Llosa, "yo no sé por qué las mentiras de la camarera atenuarían la falta de su presunto violador. Lo que se va a juzgar es si fue o no violada, no si es buena, sincera y desprendida". Esta es la clave: la mentira de la mujer es causa de absolución de una violación. Es la asimetría moral correlativa a la asimetría dineraria y de poder que concurren en este caso. Tanta hipocresía me produce repugnancia. Derecho de pernada · ELPAÍS.com

Lo más grande visto como lo más pequeño

Estas noticias son las que te hacen pensar. Hay una larga corriente de pensamiento que ha imaginado el Universo como una molécula de un organismo mayor o, como aparecía en alguna película (como Men in Black), una canica con la que juegan los dioses. Las imágenes que acompañan la noticia que enlazo alimentan la imaginación que simula el Universo como una red neuronal de un un gran cerebro. Es poderosa la imagen: el Universo como parte de un cerebro; una suerte de red neuronal que forma parte de un cerebro. La imaginación se dispara y una forma de llenar el vacío de nuestra ignorancia sobre qué somos y hacia donde vamos. Interesante. El mapa del Universo, como un cerebro humano | Ciencia | elmundo.es

Multiplicador de facturas

Qué sucede en nuestro Derecho cuando, a pesar de tanta determinación taxativa de nulidad, todo cambio de Gobierno en Ayuntamientos y Comunidades Autónomas se hace acompañar de un repentino florecimiento de facturas hasta unas cifras mareantes. No se entiende. Enseñamos a nuestros estudiantes que es nulo de pleno derecho todo acto de la Administración que suponga un pago no respaldado por el crédito presupuestario correspondiente. Es lo básico de la legalidad presupuestaria pero se incumple escandalosamente cuando sigue creciendo el déficit público y siguen aflorando obligaciones de pagos no inicialmente consignadas. El problema tiene dos dimensiones. Por un lado, el cómo las Administraciones pueden adoptar soluciones organizativas para escapar de aquella legalidad y, por otro, el cómo fallan los mecanismos de control. No se comprende cómo se puede seguir sorteando las obligaciones de transparencia y control mediante el mecanismo institucional de crear empresas u otras entidades pero qu

Transparencia

En esta columna comento las diferencias en cuanto a la transparencia en el manejo de los asuntos públicos que se ha puesto de manifiesto en los últimos días. Mientras que en Castilla - La Mancha se han ocultado las cuentas, en Alaska hemos podido conocer incluso los correos electrónicos eviados por la antigua Gobernadora del Estado: S. Pallin. En España no está previsto, ni en el ámbito constitucional, el acceso a documentos que no forman parte de ningún expediente o procedimiento administrativo. No es el caso de Estados Unidos donde la transparencia en la gestión de los asuntos públicos no tiene este estricto y formal límite impuesto en la legislación española. Una vez más, la democracia americana nos da una lección a todos. Alaska no es La Mancha,Tribunas - Expansión.com

¿Es posible suprimir las Diputaciones?

Es un tema complejo al que le dedico el artículo de la semana. Las Diputaciones como entidad local nunca han tenido un encaje en el Estado de las Autonomías. En algunas Comunidades Autónomas, caso de Cataluña, ha existido un singular empeño en promover su supresión. Todos ellos han merecido un reproche de inconstitucionalidad. El Tribunal Constitucional nos indica el camino: la reforma constitucional. Hay otros un poco más imaginativos pero con el mismo resultado dudoso. Sólo queda cambiar la Constitución. Derrota inspiradora,Tribunas - Expansión.com

Reforma constitucional

Hoy he publicado un artículo en Expansión sobre las razones de la reforma constitucional. A mi juicio, es imprescindible a la vista de la evolución de nuestro sistema político hacia un sistema crecientemente ineficaz, opaco y corrupto. Es la Constitución el único medio efectivo para la reconstrucción de nuestro sistema sobre unas nuevas bases que corrijan los grandes defectos que en este artículo se exponen. Indignado: la imprescindible reforma constitucional,Tribunas - Expansión.com

Apple y el Derecho administrativo

El pasado día 7 de julio Steve Jobs presentó ante el Council de la City of Cupertino el proyecto de construcción de una nueva sede en la que pretende alojar a más de 13.000 trabajadores. Un proyecto extraordinario en dimensiones y características. Tiene, además, el aliciente, al menos en mi caso, que permite seguir el procedimiento de otorgamiento de la licencia o permiso de construcción de este original edificio. En primer lugar, el promotor, en este caso Apple, ha comprado una inmensa parcela que, conforme al "zonning", lo que sería en nuestro caso la calificación del suelo, se puede instalar el tipo de edificio que pretende. En verde, a la derecha, la nueva parcela. A la izquierda, también en verde, la sede histórica de Apple En el caso de la parcela de Apple, está zonificada como "Planned Development (P) Zoning District". Esto significa: "The Planned Development (P) Zoning District allows flexibility to property owners and developers to propose any f

Jueces administrativos

La noticia que enlazo no tiene mayor transcendencia que mostrar cómo funciona el sistema de tribunales administrativos en US. Nos cuenta la investigación iniciada contra algunos de aquellos tribunales encargados de reconocer, en vía de recurso, el derecho a percibir las ayudas por discapacidad (unos 1.500 en toda US). En el caso que cuenta, algunos jueces han llegado a reconocer tal derecho a todos o casi todos los recurrentes lo que ha encendido las señales de alarma, máxime cuando se tratan de personas que, además, comparten el mismo abogado. La tasa media es la del 60 por 100; cuando alguien se excede sobre este porcentaje, las alarmas se disparan. En todo caso, me parece interesante 1) la independencia del juez, lo que 2) no evita que pueda ser sometido a investigación que puede llevar aparejada, incluso, la suspensión cautelar de empleo (que no de sueldo) hasta tanto finaliza la investigación. Y 3) que nada ni nadie está libre no sólo de la corrupción sino también de la exigencia

División de poderes en Estados Unidos

Ayer conocimos la Sentencia del Tribunal Supremo de Estados Unidos Brown v. Plata (23 de mayo de 2011). El TS confirma la Sentencia de un Tribunal Federal de Distritos Este y Norte de California ( Federal District Court ) por el que se ordenaba al Estado de California a reducir la población penitenciaria en una cifra no superior al 137,5 por 100 de su capacidad. Además, el Estado tiene un plazo de dos años para llevar a cabo dicha reducción. Esto supondría la puesta en libertad de 40.000 internos. Esta medida se ha adoptado porque los más de 160.000 presos superan la capacidad del sistema de garantizar derechos básicos de los internos. Esta situación supone una violación a los derechos básicos como seres humanos de estas personas. Esta situación es contraria a la Constitución. Una situación que se ha prolongado a lo largo de muchos años. El Tribunal da cuenta de los intentos previos y que han conducido al fracaso. Desde el año 1990 hay una primera resolución judicial que, además, acor

Puerta del Sol

Anoche, de madrugada, estuve acompañando a mi hijo mayor a visitar la concentración de la Puerta del Sol, en Madrid. Fue una experiencia muy interesante. No tenía un especial interés pero mi hijo si lo tenía y mucho. Quería conocer de primera mano qué es lo que ha concitado que tantos miles de personas se reuniesen en el centro de Madrid. La conclusión que he sacado es que no estamos ante ningún movimiento político con programa y dirección. Es una concentración de personas que sólo tienen en común el enfado, la indignación, el cabreo. Están muy enfadado con lo que ven, sufren y, sobre todo, con la pérdida de esperanza. Ni la causa ni la alternativa están definidos. La causa del enfado es el "sistema", todo y nada. Y la alternativa es igualmente indefinido: una amalgama incoherente de propuestas que sólo tienen en común que rompen en más o en menos con lo que ven. Es tan incoherente como criticar el sistema económico y los mercados y, al mismo tiempo, pedir un empleo, una ca

Bin Laden

Mi columna de esta semana está dedicada a la muerte de Bin Laden. El eterno conflicto entre lo que los juristas entendemos como la mejor manera de impartir justicia y la justicia de los hechos. En este caso, el terrorista eligió la manera de enfrentarse a la justicia. Su resistencia violenta a la detención no deja otra opción. Se ha hecho justicia aunque no de la mejor manera sino de la única manera posible. La justicia elegida por Bin Laden,Tribunas - Expansión.com

Nuevo Blog: Horror Vacui

Inicio una nueva aventura en Expansion.com. El periódico con el colaboro desde hace algunos años me ha ofrecido la posibilidad de iniciar un blog en su página web. Un nuevo reto en mi vida. La experiencia la tengo con este blog. Ahora voy a ser el responsable de dos. Son dos blogs distintos pero complementarios. El de Expansión, que lleva por título " horror vacui ", estará más centrado en el comentario de los temas de actualidad. En cambio, EcoRegulación, más en los temas jurídicos. Mi objetivo es seguir impulsando ambos blogs. En todo caso, el objetivo es el mismo: exteriorizar las reflexiones que me suscitan todo aquellos que me rodea a lo largo de mi vida profesional, tanto como comentarista y como abogado y profesor. Un nuevo reto en este eterno camino de retos que es la vida.

Silencio, se rueda

A estas alturas del siglo XXI y después de años de globalización, todavía hay políticos que juegan con la ignorancia de algunos ciudadanos. Aún es posible llamar traidor a aquél español que critica España en el extranjero porque, si es un antiguo presidente, perjudica a España creando inseguridad. Aún hay personas que se creen este mensaje. Aún creen que los agentes de los mercados internacional que son los que nos examinan se dejan guiar por las palabras de unos u otros. Esto es lo terrible de la política española: que aún hay ciudadanos que se dejan engañar con tales mentiras tan burdas. Patria mordaza,Tribunas - Expansión.com

Madoff

La codicia tiene una fuerza de atracción que oculta incluso lo evidente. El caso Madoff es un excelente ejemplo de lo digo. Sobre esta cuestión versa mi columna. Venus atrapamoscas,Tribunas - Expansión.com

Viejas ideas

Las viejas ideas nunca mueren. Se transforman pero siempre permanecen. Esto es lo que sucede con las ideas centrales del pensamiento dogmático del socialismo español. Tres o cuatro ideas que se repiten sin importar la evidencia histórica más elemental. Cameron en Madrid,Tribunas - Expansión.com

Errores

He leido la entrevista publicada en El Mundo al filosofo francés André Comte-Sponville. Se declara "liberal de izquierdas". Afirma que "ser liberal de izquierdas significa rechazar dos errores: que el Estado crea riqueza y que el mercado es capaz de generar justicia". La lógica consecuencia a esta afirmación es la de que el Estado genera justicia y el mercado crea riqueza. Estado es igual a justicia y el mercado igual a riqueza. Es correcto pero incompleto. Falta algo. El Estado no es la única fuente de justicia, también puede proceder del mercado, pero también el mercado no es la única fuente de riqueza, también puede proceder del Estado. El mercado puede ser fuente de justicia desde el momento en que se basa en las libertades. No es una hipótesis absurda creer en la posibilidad de que el mercado, con los incentivos adecuados, puede producir un resultado más justo que el producido autoritariamente por el Estado. Estoy pensando, por ejemplo, en ciertos mercados, com

Estados Unidos

Un artículo interesante con una información igualmente interesante: hoy en Estados Unidos el número de empleados públicos (tanto federales, estatales como locales) duplican el número de trabajadores industriales. Los primeros son 22,5 millones, mientras que los empleados en el sector manufacturero es del 11,5 millones. Esto supone un cambio respecto de la situación en el año 1960 que era justo la inversa. Stephen Moore: We've Become a Nation of Takers, Not Makers - WSJ.com  

Cambio en contra de la termodinámica

La segunda Ley de la termodinámica es la que establece que todo cambio supone una pérdida energética. La energía ni se crea ni se destruye pero se transforma y en esta transformación hay una pérdida. El Presidente del Gobierno ha demostrado que esto no vale para la política. Se puede pasar del no al si con el mismo o superior entusiasmo. En la política española está instalada la frivolidad que conduce a la pérdida de calidad del debate. Para qué debatir si mañana diré lo contrario y con el mismo entusiasmo. El puro tactismo, el oportunismo. Hoy son pro mercado, mientras que ayer era anti mercado. En el fondo sabemos que el mensaje del miedo, que viene la derecha con sus propuestas pro mercado, seguirá siendo utilizado porque, sorprendentemente, tiene rédito electoral para las izquierdas. En definitivo, sabemos por qué no se cumple la segunda ley de la termodinámica: no ha habido transformación, luego no hay pérdida. Es una pura apariencia. El 'no sí' y el 'sí no',Tribu

Justificación del silencio negativo

En la Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión de 24 de marzo, citada en mi anterior post, se contiene un curioso argumento para justificar, frente a la medida menos restrictiva consistente en el silencio positivo, el silencio negativo en los procedimientos de otorgamiento de las licencias comerciales previstos en la legislación catalana (artículos 6 y 7 de la derogada Ley de Cataluña 18/2005, de equipamientos comerciales). En el apartado 125 de la sentencia se afirma lo siguiente "El régimen de silencio negativo, en el marco de un procedimiento de solicitud de licencia comercial que tiene como objetivos la protección del medio ambiente, la ordenación del territorio y la protección de los consumidores, cuya función consiste en garantizar la seguridad jurídica en la hipótesis de que la autoridad competente para pronunciarse sobre la solicitud no adopte una resolución expresa en el plazo previsto, disponiendo que dicha inacción constituye una resolución implícit

Libertad de establecimiento

Por fin el Tribunal de Justicia de la Unión ha publicado la Sentencia que declara, como era ampliamente conocido, la ilegalidad de la legislación catalana en materia de establecimientos comerciales. La Sentencia de 24 de marzo (asunto Comisión v. España, C-400/08 ) contiene un fallo contundente: "El Reino de España ha incumplido las obligaciones que le incumben en virtud del artículo 43 CE al adoptar o mantener en vigor las siguientes disposiciones:  – el artículo 4, apartado 1, de la Ley 18/2005, de 27 de diciembre, de equipamientos comerciales, por cuanto prohíbe la implantación de grandes establecimientos comerciales fuera de la trama urbana consolidada de un número limitado de municipios;  – los artículos 7 y 10, apartado 2, del anexo del Decreto 379/2006, de 10 de octubre, por el que se aprueba el Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales, así como el anexo 1 de éste, por cuanto dichas disposiciones limitan la implantación de nuevos hipermercados a un reducido

Felicidad

El bienestar de los pueblos o la felicidad de los pueblos siempre ha sido considerado como el objetivo esencial del Estado. La felicidad de los súbditos proclamaba el monarca como seña de identidad de su gobierno. Ahora se cuestiona el cómo medir esa felicidad. No parece que sea fácil e, incluso, podría considerarse que incluso obteniéndose un cálculo numérico, no se podría establecer ninguna directriz de la acción de gobierno. La felicidad no sólo es subjetiva sino, precisamente por aquella subjetividad, cambiante. No suele estar relacionada con ciertas condiciones materiales. Es conocido que personas que tiene poco o nada son más felices que los que tiene mucho o muchísimo. Más relevante es el factor del cambio, la variabilidad. Hoy nos sentimos felices pero puede que mañana nos sintamos infelices. Es posible que el ligero zumbido de un problema haya arrumbado las barreras que protegían nuestra felicidad. Es posible que el ligero zumbido de una eventual noticia feliz, una eventual ga

Domesticando al Estado

El informe especial publicado en The Economist no dice nada nuevo. Nada que ya no supieramos desde hace años: el Estado es importante, precisamente porque lo es, debemos preocuparnos que haga lo que debe hacer bien, o sea, de manera eficaz y eficiente. Lo novedoso es el momento. La crisis económica ha reivindicado el papel del Estado. Este ofrece seguridad pero, sobre todo, una cartera aparentemente ilimitada. En el ámbito de la Unión y la globalización, la disposición de recursos ha perdido su infinitud pero sigue siendo importante pero con penalización. La globalización ha creado, por fin, un mecanismo de castigo a los Estados que hacen mal las cosas. Un sistema de castigo que podrá ser mejorable e, incluso, tachado de injusto, pero existe y manda señales que algunos, como el nuestro, han interpretado en la dirección correcta. El Estado es importante, por lo que debe ser eficaz y eficiente, este es el aspecto central de la reflexión presente. Ahora bien, la cuestión sigue siendo el c

Globalización

Dani Rodrik (The Globalization Paradox) argumenta que una de las paradojas de la Globalización es la debilidad institucional. Se podría argumentar que aquí radica uno de sus secretos, uno de sus éxitos. Sus éxitos a medio plazo pero la razón de la intensidad y profundidad de la presenten crisis. Se podría argumentar, por tanto, que las instituciones (políticas y jurídicas) aportan estabilidad y seguridad, a costa de cierto grado de ineficiencia. Es el precio de una suerte de seguro.

Ciudadanos ahogados por los pueblos

Mi columna de esta semana se la dedico a uno de los temas que más me han interesado en los últimos tiempos: los ciudadanos y su relación con la nación o los pueblos. Es la reinvindicación de la libertad individual e, incluso, la disidencia, frente a las naciones y los pueblos. La Carta pastoral de los obispos catalanes me ofrece una oportunidad excelente para esta reflexión. A su vez, la Sentencia del Tribunal Constitucional de 16 de marzo de 2011 sobre la inconstitucionalidad del artículo 51 del Estatuto de Autonomía de Andalucía, me ofrece, por comparación, el referente del significado de la unidad del ordenamiento jurídico como garantía de la igualdad de los ciudadanos. El conflicto entre el ciudadano, libre e igual, y el pueblo y la nación. La experiencia histórica está plenamente consolidada respecto de qué sucede cuando se igualan aquél y este. Ya sabes quíen es el sacrificado. Agua y nación,Tribunas - Expansión.com

¿Qué hace la Administración en este asunto?

Se acaba de publicar la denominada Ley de Economía Sostenible (BOE 5 de marzo de 2011) . Uno de los aspectos de la misma que más crítica ha suscitado es la denominada Ley Sinde. Así se denomina la Disposición final segunda de la Ley de Economía Sostenible que modifica otras leyes anteriores relativas a la protección de la propiedad intelectual. La cuestión clave, más relevante y discutible es la modificación del artículo 158 del texto refundido de la Ley de Propiedad Intelectual (aprobado por el Real Decreto legislativo 1/1996, de 12 de abril). Esta modificación constituye el apartado cuarto de la indicada Disposición final segunda. ¿Cuáles son los aspectos relevantes? En primer lugar, la creación de un órgano administrativo en el seno del Ministerio de Cultura denominado “Comisión de Propiedad Intelectual”. Tiene dos secciones o divisiones. La primera se dedica al arbitraje (intenta poner de acuerdo a creadores y difusores), en cambio, la segunda, que es la realmente importante, es

Anécdota

Las leyes deparan, a veces, sorpresas divertidas. La Ley 2/1974, sobre los Colegios Profesionales fue modificada por la Ley 25/2009 de modificación de distintas leyes para su adaptación a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, o sea, la Ley de incorporación de la Directiva de Servicios (Directiva 2006/123). Una de las modificaciones, entre otras técnicamente muy defectuosas, produce el extraño resultado de que se reconoce que los Colegios profesionales tienen "actividad pública y privada". Se establece que los colegiados (profesionales) pueden, de forma gratuita, a través de la página Web del Colegio que funciona como "ventanilla única", conocer "la actividad pública y privada del Colegio Profesional". La redacción es aún más confusa y defectuosa pero lo realmente original es que se reconozca que los Colegios profesionales tienen actividad privada. Esta es la nueva redacción dada al artículo 10. A continuación, tras aqu

Suspensión del Mapa eólico de Cataluña

Mi artículo de esta semana está dedicado a comentar el Auto del TSJ de Cataluña que suspende la eficacia del acuerdo del Govern de la Generalitat de Catalunya que aprobaba el denominada Mapa eólico. Es un caso interesante de conflicto entre la protección de la legalidad y, en particular, la ambiental y las exigencias políticas. Tribunas - Expansión.com La ley de Eolo

Derecho

La lectura del libro Robert Alexy (El concepto y naturaleza del Derecho, Marcial Pons, Madrid, 2008) me ha resultado de mucho interés. Había leído otro de J. Raz, R. Alexy y E. Bulygin (Una discusión sobre la teoría del Derecho, Marcial Pons, Madrid, 2005) pero el primero que cito me ha resultado más interesante. La idea central de aquél es argumentar que la esencia o las propiedades esenciales del Derecho se construyen alrededor de la coerción y la corrección. La primera porque es el aditamento esencial para que las reglas jurídicas puedan servir de marco de la coordinación y la colaboración entre los ciudadanos. Y la segunda porque el Derecho ha de plasmas cierto concepto de justicia. Esta última característica es discutible. Tan discutible porque establece un puente entre el Derecho y la moral, lo que siempre ha sido motivo de debate. La cuestión es la siguiente: ¿puede haber un Derecho injusto? La respuesta admite distintos grados. Unos que afirman que no, otros que afirman que si

Tontos en tierras de ángeles

El filosofo John L. Austin comenzaba su trabajo "Otras mentes" (incluido en su libro titulado Ensayos filosóficos, Alianza Universidad, Madrid, 1989, p. 87) con unas palabras que reflejan a la perfección la angustia de los académicos: "Me siento de acuerdo con la mayoría, y especialmente con las partes más importantes, de lo que el señor Wisdom ha escrito, tanto en su presente ensayo como en su provechosa serie de artículos sobre "Otras mentes" y otras cuestiones. Me siento lamentablemente seguro, asimismo, de que se debe ser al menos una especie de tonto para meterse en un encumbrado terreno tan bien pateado por los ángeles. Como máximo sólo puedo esperar hacer una contribución a una parte del problema, en donde parece que un poco más de laboriosidad pudiera aún ser útil. Sólo podría desear que fuese una parte central. De hecho, sin embargo, me encontré incapaz de acercarme al centro mientras no podría aún avanzar en la periferia. Y el propio señor Wisdom q

Anécdota

John L. Austin finaliza su libro titulado Como hacer cosas con palabras (Ed. Paidos, Barcelona, 1988) con unas frases que, para finalizar una conferencia, suscitaría la perplejidad de los asistentes. Dice Austin: "En estas conferencias he estado haciendo dos cosas que realmente no me gustan. Ellas son: 1) presentar un programa, esto es, decir qué es lo que hay que hacer en lugar de hacer algo; y 2) dar conferencias.  Sin embargo, en relación con 1), me agradaría mucho pensar que, en alguna medida, más que proclamar un manifiesto individual he estado mostrando cómo han comenzado ya a verse las cosas y cómo se las está viendo, con creciente impulso, en algunas áreas de la filosofía. Con respecto a 2), ciertamente quisiera decir que para mi no podría haber un lugar mejor para dar conferencias que Harvard" Y todo esto lo dijo Austin después de haber impartido 12 Conferencias que son las que se recopilan en el libro que cito. No me imagino diciendo lo mismo, no sólo porque su

Palabras

Siempre he destacado, y así se lo insisto a mis estudiantes, la importancia de la palabra. En la argumentación jurídica, recuerdo, debemos comenzar por la palabra. Leyendo a Alexy (El concepto y la naturaleza del Derecho, Ed. Marcial Pons, Madrid, 2008) he descubierto al filósofo John L. Austin . Este teorízó sobre estas cuestiones a mediados del siglo pasado. Me ha interesado su insistencia en que "primero la palabra" aunque, como recuerda Alexy, no tiene por qué ser la "ultima palabra" en la argumentación jurídica. Es un punto de partida, no un punto de llegada. No puede serlo, además. Un artículo en el que Austin argumenta sobre estas cuestiones es el el titulado " A Plea for Excuses " que también cita Alexy. Podemos encontrar una edición en castellano de los trabajos de Austin en la que se encuentra el trabajo citado. Me refiero al libro titulado Ensayos filosóficos (Alianza Universidad, Madrid, 1989). Un párrafo me parece ilustrativo de lo que digo:

Privatización de los servicios públicos

Habrá que seguir la propuesta, formulada muy primariamente, del Primer Ministro David Cameron de privatización de los servicios públicos. Una propuesta que tiene un objetivo: "big Society" en contraposición al "big Government" ("dismantle Big Government and build the Big Society"). Este objetivo supone que la sociedad recupere su poder para controlar aquellos servicios de los que es beneficiaria y, en particular, el poder de elección. Esto supone más responsabilidad, más libertad y más control sobre aquello que tiene una incidencia tan importante sobre la vida de las personas. Estos poderes, ahora en manos del Estado, han de pasar a la sociedad, los ciudadanos, ¿cómo? La propuesta pasa por 1) la adjudicación de la prestación de los servicios públicos tales como escuelas y hospitales a prestadores privados (aquí la fórmula sería una suerte de concesión) y 2) la competencia entre los prestadores para lo que los ciudadanos tendría un pleno derecho de elección

Riesgo inmobiliario

Nos vamos acercando, según parece, a la verdad: " Ordóñez ha afirmado que la exposición de las cajas al sector inmobiliario alcanza los 217.000 millones de euros. Los activos problemáticos suman 100.000 millones. De estos, 28.000 millones son créditos en situación normal pero mantenidos bajo vigilancia; otros 28.000 millones son préstamos dudosos y 44.000 millones son activos adjudicados ." Esto sucede con las Cajas. Un riesgo que representa el 9 por 100 del PIB. Tampoco quiere decir que todo este riesgo sea riesgo problemático: "solo" alcanza la cifra de 100.000 millones. Algo es algo. Una "pequeña" diferencia. La respuesta desde el Gobierno es más Real Decreto Ley. Ahora toca el turno al Real Decreto-ley 2/2011, de 18 de febrero, para el reforzamiento del sistema financiero . Este amplia y también modifica el anterior Real Decreto-ley 9/2009, de 26 de junio, sobre reestructuración bancaria y reforzamiento de los recursos propios de las entidades d

Controles internos

El documento que se adjunta a esta noticia tiene su interés. Me imagino que razones laborales están dentras del interés de la Asociación de Inspectores del Banco de España en denunciar la desidia del Gobernador en actuar contra las entidades financieras para exigirles mayor rigor en la asunción de riesgos en el sector inmobiliario. Es posible que un desencuentro entre el Gobernador-Jefe de Personal y Inspectores-subordinados haya sido el desencadenante del escrito que comento. En todo caso, es interesante que en el año 2006 ya se apreciaba, por aquellos que tenían por cometido el examen de las entidades financieras, que la asunción de riesgos en el ladrillo era insostenible, como así, efectivamente, ha sucedido. La duda que me surge es si tal información debió transcender a la opinión pública. Sospecho que, en aquellos años de euforia, habría caido en saco roto. Ahora bien, los gobernantes no deberían estar para contagiarse de euforia alguna. Al igual que tampoco están para buscar excu

Nueva Rumasa

Nos encontramos con el espinoso asunto Nueva Rumasa.  El Gobierno ha considerado que ha hecho todo lo que se podía hacer para advertir a los compradores de pagarés sobre los riesgos que asumían. Nos queda la duda de si las Administraciones públicas hacen bastante cuando sobrevienen situaciones como la presente. Una vez consumado el daño, nos podemos preguntar si han hecho suficiente. ¿Cuál es el papel de la Administración? ¿Advertir que el daño se pueda producir o evitar la producción del daño? Si el daño se ha producido es porque algo ha fallado. La función de las Administraciones públicas no es encontrar excusas que le liberen de cualquier responsabilidad, sino evitar que el daño se produzca. Si este se ha producido es porque algo se habrá hecho mal. Si los tenedores de pagarés de Nueva Rumasa, efectivamente, no cobran y las Administraciones públicas eran conscientes de que eran títulos de mucho riesgo, esta tenía medios suficientes para impedirlos. No parece que se pueda considerar

Contaminación

La columna de esta semana está dedica a un nuevo ámbito de enfrentamiento entre los políticos: el de la contaminación atmosférica en nuestras grandes ciudades. Un problema que no tiene precisamente color político pero que se ha convertido, lamentablemente, en un arma arrojadiza entre unos y otros. Mientras tanto, nadie, ni el Gobierno adopta las medidas adecuadas. No está legitimado para criticar a nadie cuando es quien inclumple con sus deberes, incluso, legales. Contaminación política,Tribunas - Expansión.com

Madoff habla

Madoff habla desde la prisión y alimenta el caos. Las entidades financieras conocían (o sospechaban) sus manejos. En términos jurídicos está dando bazas a los estafados que han demandado a las entidades financieras. Me hundo y se hunde el mundo. ¿Este es el lema o la explicación? In Prison Interview, Madoff Says Banks ‘Had to Know’ - NYTimes.com

Nuevos y antiguos principios para la mejora de la regulación

El Presidente Obama ha aprobado recientemente una Executive Order dirigida a mejorar la regulación y, sobre todo, obligar a las Agencias a revisar la regulación vigente. En cuanto a la primera, se insiste, una vez más, sobre los principios por los que ha de guiarse las Agencias para decidir cuándo adoptar una nueva regulación: "(1) propose or adopt a regulation only upon a reasoned determination that its benefits justify its costs (recognizing that some benefits and costs are difficult to quantify); (2) tailor its regulations to impose the least burden on society, consistent with obtaining regulatory objectives, taking into account, among other things, and to the extent practicable, the costs of cumulative regulations; (3) select, in choosing among alternative regulatory approaches, those approaches that maximize net benefits (including potential economic, environmental, public health and safety, and other advantages; distributive impacts; and equity); (4) to the extent